Управляющий партнер ЮФ "ЮРЛИГА" Иван Волков принял участие в первом заседании Координационного Совета ГУВД и Союза малого и среднего бизнеса

24-04-2010 | Пресс-служба ООО Юридическая фирма "ЮРЛИГА"

В Екатеринбурге обсудили проблему защиты бизнеса от криминала

Являясь членом "Координационного Совета ГУВД Свердловской области и Союза малого и среднего бизнеса" Управляющий партнер ЮФ "ЮРЛИГА" Иван Волков, принял участие в его первом заседании.

В Екатеринбурге состоялось первое открытое совместное заседание Координационного Совета ГУВД и Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области по защите субъектов МСБ от криминальных посягательств и соблюдению законности при проведении контрольных проверок. В мероприятии приняли участие представители ГУВД, прокуратуры и Роспотребнадзора, облдумы, министерства промышленности и науки, общественных организаций, а также руководители предприятий малого и среднего бизнеса Среднего Урала.

Решение о создании подобного рабочего органа, если угодно, диалоговой площадки, было принято на «круглом столе» с участием представителей Союза малого и среднего бизнеса, милиционеров и работников областной прокуратуры в конце 2009 года. За прошедшее недолгое время появились уже и первые результаты взаимодействия. Один из главных - возможность как для предпринимателей открыто озвучить правоохранителям наболевшие проблемы, так и для сотрудников органов внутренних дел предложить формы их решения.

Анатолий Филиппенков - президент Союза, и Сергей Купрацевич - руководитель управления областного ГУВД по борьбе с экономическими преступлениями, вкратце подвели итоги совместной работы. Сектор малого и среднего бизнеса составляет 26% в экономической структуре Среднего Урала, такая весомая доля позволяет говорить, что от его «самочувствия» зависит и в целом здоровье промышленности всего региона. Но все игроки на рынке должны соблюдать закон, за чем необходимо зорко следить контролирующим и надзирающим органам, при этом не переходя установленные тем же законом барьеры. Зачастую конфликты между предпринимателями и представителями правоохранительных структур порождаются, в том числе, и недостаточной компетентностью обеих сторон.

На подобные проявления очень жестко обратила внимание присутствующих Татьяна Рябова - руководитель регионального отделения Союза в Каменске-Уральском. Кроме того, она предложила правоохранителям информировать торговые и оптовые предприятия заранее о предполагаемом поступлении в регион контрафакта, чтобы добросовестные предприниматели не были введены в заблуждение нечистоплотными партнерами и не потерпели потом убытков. Это было бы, по ее мнению, более эффективно, чем проведение рейдов по полученной оперативным путем информации с последующим изъятием некачественного, поддельного или не соответствующего нормам товара.

Владимир Гурвич - заместитель руководителя управления Роспотребнадзора по Свердловской области призвал предпринимателей к проявлению большей социальной ответственности: «Я считаю, что провозглашать священным правом малого бизнеса делать, что вздумается, просто безответственно, - подчеркнул чиновник, - за 2009 год мы получили при сокращении в два раза количества проверок практически на столько же увеличение числа нарушений на потребительском рынке. Мы имеем ярко выраженную тенденцию к снижению качества продукции и росту контрафакта. Пока что общество констатирует, что амбиции малого бизнеса не соответствуют мере его социальной ответственности, и пока это положение сохраняется, говорить о дальнейшей либерализации нельзя». Ведь только в результате приобретения одних только некачественных пищевых продуктов ущерб потребителю в 2009 году составил в Свердловской области 129 млн рублей, тогда как в 2007 - 68 млн. Главная задача, и не только контролирующих и правоохранительных органов, но и предпринимательского сообщества, - защищать потребителя и трудиться на его благо. А сегодня просто невозможно провести экспертизу качества приобретенных товаров - от холодильника до буханки хлеба. И над этим тоже необходимо совместно работать.

Руководитель УБЭП ГУВД Сергей Купрацевич также внес существенные дополнения. Он подчеркнул, что при сокращении проверок в два раза - их проведено всего 400, возросла их эффективность и результативность, ведь большинство из них инициировано самими предпринимателями, которые выступили в качестве заявителей. Позицию ГУВД поддержал представитель прокуратуры области Иван Яременко: «Правоохранителями больше выявляется нарушений еще и потому, что проверяющие работают не два-три часа, как раньше, а несколько дней, в результате составляется такой «букет», что можно закрывать бизнес, что зачастую и происходит. При этом прокуратура следит, чтобы все участники процесса взаимодействия находились в рамках правового поля, и применяет жесткие санкции к тем, кто слишком вольно трактует нормы законодательства, будь то сотрудник ОВД или представитель бизнеса».

Гласность, открытость и активная пропаганда совместной деятельности - вот основа взаимопонимания и сближения позиций государства в лице правоохранительных и контролирующих органов и субъектов малого и среднего бизнеса. Вот на чем заострил внимание собравшихся руководитель пресс-службы ГУВД по Свердловской области полковник Валерий Горелых. Это же является основой для искоренения коррупционной составляющей и административных барьеров в целом в деятельности предпринимателей. Он выразил готовность организовать выезд съемочной группы пресс-службы областного милицейского главка по приглашению бизнесменов на любое мероприятие с участием сотрудников органов внутренних дел - от совместного рейда до проверки конкретной торговой точки.

А такие точки соприкосновения у ОВД и бизнес-сообщества есть. Например, противодействие незаконному обороту черных и цветных металлов. На территории Свердловской области на основании лицензий в сфере обращения с ломом и отходами металлов осуществляет свою деятельность 136 организаций, имеющих 287 заготовительных участков. В 2007 году промышленностью было использовано 3,5 млн тонн лома, к началу марта 2010 года эта цифра уменьшилась вдвое. При этом значительная часть предпринимателей работает в теневом бизнесе, нанося ощутимый вред и государству в виде невыплаченных налогов и платежей, порождая, в том числе и криминальный промысел, и честным игрокам на рынке металлического лома. Во многих муниципальных образованиях действует по несколько нелегальных площадок по сбору вторсырья черного и цветного металла. Сотрудниками милиции в 2009 году в ходе проверок 226 приемных пунктов выявлено 103 правонарушения, за совершение которых 84 лица привлечено к административной ответственности, возбуждено 83 уголовных дела, 39 человек привлечены к ответственности уголовной. Упущенная честными предпринимателями прибыль исчисляется миллионами рублей.

Чтобы стабилизировать ситуацию и вернуть ее в законное русло, координационный совет, заслушав доклады вице-президента общественной организации «Союз предприятий металлургического комплекса Свердловской области» Юрия Верещагина и заместителя начальника оперативно-розыскной части № 1 УБЭП ГУВД Андрея Черникова, решил рекомендовать милиционерам и бизнесменам, работающим в данном секторе экономики, во втором квартале 2010 года совместно провести оперативно-профилактическую операцию «Металл», направленную на противодействие незаконному обороту черного и цветных металлов на Среднем Урале с освещением ее итогов на пресс-конференции для представителей масс-медиа. Для этого необходимо сначала сделать мониторинг ломозаготовок, осуществить сбор информации о нелегальных адресах приема лома, организовать своеобразные штрафные стоянки для задержанного лома. В третьем квартале сотрудникам ГУВД и руководству Союза предстоит подготовить и направить в правительство Свердловской области предложения по легализации и уменьшению сектора теневого бизнеса в работе с ломами металлов, в которых бы содержались меры по поддержке инвестиционных проектов в сфере оборота вторсырья цветных и черных металлов.

Следующая актуальная проблема, горячо обсуждаемая в собравшейся аудитории, - борьба с фальшивомонетничеством. В 2010 году наблюдается настоящий всплеск выявления поддельных денег - 498 купюр, но, к сожалению, почти во всех случаях они были обнаружены уже в банковских учреждениях. В основном это 1000-рублевки (более 95%), причем очень высокого качества, если такое слово можно применить к подделкам. Как отметил представитель УБЭП Павел Романов, кассиры и продавцы в магазинах в подавляющем большинстве не знают отличительных признаков поддельных денежных купюр, не пользуются даже имеющимися в торговых точках детекторами и представления не имеют об алгоритме действий при выявлении фальшивки - кто-то молча сдает ее как выручку в банк, кто-то поднимает шум вместо того чтобы потихоньку нажать тревожную кнопку, а кто-то, хочется надеяться, по недомыслию, а не по злому умыслу, и на сдачу гражданам сдаст. Кстати, последнее - уже уголовно наказуемое деяние, квалифицируемое статьей 186 УК РФ (изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг), за него предусмотрено лишение свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей. Это показали многочисленные рейды в городах области. Причем сброс ПДК в розничной сети характерен как раз для малого и среднего бизнеса. Павел Викторович просветил предпринимателей, что детекторы, распознающие фальшивые деньги в ультрафиолете, менее эффективны, чем те, что работают в инфракрасном диапазоне, и предложил им оснастить свои торговые точки более универсальным оборудованием, а также не экономить на кнопках тревожной сигнализации и камерах видеонаблюдения, направленных на кассу. Да элементарно разместить на стенде информацию о признаках подделок и строго проинструктировать работников прилавка - уже шаг вперед. В качестве методической помощи он предоставил для распространения электронный вариант листовки «Как различить фальшивку». Полковник Купрацевич в свою очередь добавил, что обучение навыкам определения, чем отличается настоящая денежка от ненастоящей, занимает буквально две минуты, и согласился прямо в зале заседаний провести маленький «мастер-класс». Он вновь обратил внимание бизнесменов, что отношение к фальшивомонетничеству тоже является показателем их социальной ответственности. В итоге в решении координационного совета появился пункт об обучении работников, заняты в малом и среднем бизнесе, осуществляющих прием от граждан денежных средств, навыкам определения отличий поддельных денег и алгоритму действий в случае их обнаружения. Кроме того, предприниматели обязались разместить в торговых залах на стендах информацию, предоставленную УБЭП ГУВД.

В заключительном слове сопредседатели заседания Анатолий Филиппенков и Сергей Купрацевич предложили подвести итоги намеченных в ходе встречи совместных мероприятий в конце третьего квартала на «круглом столе» - это противодействие коррупции, а также незаконному предпринимательству и недобросовестной конкуренции.

Нина Пелевина,
Пресс-служба ГУВД
по Свердловской области

По информации официального портала МВД РФ http://www.mvd.ru/news/39696/